政府需繼續(xù)通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律手段淘汰落后產(chǎn)能
瀏覽人次：2209人 發(fā)布時(shí)間：2011年7月27日 來(lái)源：國(guó)家在線(xiàn)
在全面超額完成過(guò)去五年制定的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)后，中國(guó)仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家和主管官員認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的長(zhǎng)期任務(wù)，需要繼續(xù)通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段來(lái)推動(dòng)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年中國(guó)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。上半年，中國(guó)重工業(yè)增長(zhǎng)較快，全社會(huì)的用電增長(zhǎng)速度達(dá)到了12%，超過(guò)了GDP增速。在計(jì)劃完成的淘汰落后產(chǎn)能18個(gè)行業(yè)中，有10個(gè)行業(yè)的目標(biāo)較去年有較大增加，人員安置、債務(wù)處置等方面都面臨著更大的難度和壓力。
中國(guó)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任25日接受記者采訪時(shí)說(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，政府將著力建立促使企業(yè)自主退出的長(zhǎng)效機(jī)制：“下一步重點(diǎn)要進(jìn)一步深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，提高土地使用和環(huán)境成本，使企業(yè)成本全面反映資源、環(huán)境和生態(tài)成本，使落后產(chǎn)能無(wú)利可圖?！?/FONT>
專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)落后產(chǎn)能大量存在，重要原因之一就是資源價(jià)格不能反映市場(chǎng)供求關(guān)系，企業(yè)實(shí)際成本要低于社會(huì)成本。去年，中國(guó)中央政府曾提出，要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、完善激勵(lì)政策，這也是中國(guó)淘汰落后產(chǎn)能政策的基本思路。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴認(rèn)為，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9.6%，這個(gè)速度是合適的，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有好處。要淘汰落后產(chǎn)能，必須加大經(jīng)濟(jì)和法律手段的作用。“一個(gè)是宏觀環(huán)境，速度要適中；第二個(gè)我們的調(diào)整還是要以經(jīng)濟(jì)和法律的手段為主，行政的（手段）只能是少數(shù)。經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)增長(zhǎng)速度，減少了需求，落后產(chǎn)能就要調(diào)整；另一方面，我們要通過(guò)法律（手段），比如環(huán)保和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要強(qiáng)制調(diào)整。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段造成市場(chǎng)壓力，然后通過(guò)法律手段，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這不是三、五年能完成的?！?/FONT>
去年，中國(guó)個(gè)別地方為了完成節(jié)能減排任務(wù)，曾經(jīng)采取過(guò)拉閘限電、限產(chǎn)的政策。陳佳貴認(rèn)為，行政手段難以保持長(zhǎng)期效果，政策放松就可能帶來(lái)落后產(chǎn)能的反彈。他說(shuō)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)雖艱巨、耗時(shí)漫長(zhǎng)，但現(xiàn)在正朝著正確的方向前行。