工信部：加快企業(yè)兼并重組是緊迫任務也是戰(zhàn)略任務
瀏覽人次：1516人 發(fā)布時間：2014年3月27日 《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》新聞通氣會3月24日在北京召開。工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任在會上指出，加快企業(yè)兼并重組步伐不僅是當前的一項緊迫任務，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。
近日，國務院出臺了《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》。這是貫徹十八屆三中全會精神，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重要舉措。
近年來，在各部門的積極推動下，我國企業(yè)兼并重組取得了積極進展，但我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集中度低，企業(yè)小而分散，缺乏具有規(guī)模優(yōu)勢的大企業(yè)集團的問題仍十分突出，導致我國資源配置效率低、重復建設和產(chǎn)能過剩嚴重、產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、創(chuàng)新能力不強，兼并重組促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用還沒充分發(fā)揮。究其原因，一方面是政策環(huán)境有待完善，另一方面是體制機制問題還有待理順。
朱宏任在會上說，從近期看，企業(yè)兼并重組是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。加快企業(yè)兼并重組，一方面可以對現(xiàn)有分散的產(chǎn)能進行優(yōu)化配置，促進部分產(chǎn)能退出市場；另一方面有利于推動優(yōu)勢企業(yè)進一步做優(yōu)做強，形成由優(yōu)強企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力。從長遠看，企業(yè)兼并重組直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家競爭力的提升。企業(yè)兼并重組有利于企業(yè)迅速壯大規(guī)模、增強實力，形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國際競爭力的大企業(yè)大集團；有利于提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在國際競爭中搶占制高點。
據(jù)了解，《意見》提出了三個主要目標：一是體制機制進一步完善，企業(yè)兼并重組相關(guān)行政審批事項逐步減少，審批效率不斷提高，市場壁壘逐步消除。二是政策環(huán)境更加優(yōu)化，支持企業(yè)兼并重組的各項政策進一步完善，企業(yè)兼并重組服務體系不斷健全。三是企業(yè)兼并重組取得新成效，兼并重組活動日趨活躍?；驹瓌t包括三項：一是尊重企業(yè)主體地位，堅持市場化運作。二是發(fā)揮市場機制作用，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。三是改善政府的管理和服務，解決企業(yè)兼并重組面臨的突出問題。
朱宏任介紹說，針對企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問題，《意見》重點提出了七個方面的政策措施，即加快推進審批制度改革， 改善金融服務，落實和完善財稅政策， 完善土地管理和職工安置政策， 加強產(chǎn)業(yè)政策引導， 進一步加強服務和管理， 健全企業(yè)兼并重組的體制機制。
朱宏任強調(diào)，此次出臺的《意見》突出用改革創(chuàng)新的思路、市場的手段，完善企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境。一是強調(diào)深化改革創(chuàng)新，加快推進審批制度改革，完善企業(yè)兼并重組的體制機制，賦予企業(yè)更多的自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)兼并重組的內(nèi)在動力。二是充分發(fā)揮市場機制的作用，堅持市場在資源配置中的決定性作用，政府主要是營造良好的外部環(huán)境，并將這一思想貫穿文件始終。三是提高政策的針對性，從當前企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問題出發(fā)，完善了相關(guān)政策措施，補充了一些新的政策措施。四是注重政策的可操作性，做好與2010年國務院27號文的銜接，補充完善了一些新的政策措施，對原有相關(guān)政策作了細化實化，努力提出實的管用的措施。
朱宏任表示，政策實施效果取決于政策的貫徹落實。《意見》印發(fā)后，工信部將會同各有關(guān)部門搞好文件的宣傳解讀工作，協(xié)調(diào)落實完善相關(guān)政策措施，配合有關(guān)部門制定出臺配套政策措施，督促各地區(qū)建立健全協(xié)調(diào)機制和服務體系，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，鼓勵優(yōu)強企業(yè)兼并重組，加強公共服務，共同做好貫徹落實工作。
近日，國務院出臺了《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》。這是貫徹十八屆三中全會精神，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重要舉措。
近年來，在各部門的積極推動下，我國企業(yè)兼并重組取得了積極進展，但我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集中度低，企業(yè)小而分散，缺乏具有規(guī)模優(yōu)勢的大企業(yè)集團的問題仍十分突出，導致我國資源配置效率低、重復建設和產(chǎn)能過剩嚴重、產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、創(chuàng)新能力不強，兼并重組促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用還沒充分發(fā)揮。究其原因，一方面是政策環(huán)境有待完善，另一方面是體制機制問題還有待理順。
朱宏任在會上說，從近期看，企業(yè)兼并重組是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。加快企業(yè)兼并重組，一方面可以對現(xiàn)有分散的產(chǎn)能進行優(yōu)化配置，促進部分產(chǎn)能退出市場；另一方面有利于推動優(yōu)勢企業(yè)進一步做優(yōu)做強，形成由優(yōu)強企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力。從長遠看，企業(yè)兼并重組直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家競爭力的提升。企業(yè)兼并重組有利于企業(yè)迅速壯大規(guī)模、增強實力，形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國際競爭力的大企業(yè)大集團；有利于提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在國際競爭中搶占制高點。
據(jù)了解，《意見》提出了三個主要目標：一是體制機制進一步完善，企業(yè)兼并重組相關(guān)行政審批事項逐步減少，審批效率不斷提高，市場壁壘逐步消除。二是政策環(huán)境更加優(yōu)化，支持企業(yè)兼并重組的各項政策進一步完善，企業(yè)兼并重組服務體系不斷健全。三是企業(yè)兼并重組取得新成效，兼并重組活動日趨活躍?；驹瓌t包括三項：一是尊重企業(yè)主體地位，堅持市場化運作。二是發(fā)揮市場機制作用，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。三是改善政府的管理和服務，解決企業(yè)兼并重組面臨的突出問題。
朱宏任介紹說，針對企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問題，《意見》重點提出了七個方面的政策措施，即加快推進審批制度改革， 改善金融服務，落實和完善財稅政策， 完善土地管理和職工安置政策， 加強產(chǎn)業(yè)政策引導， 進一步加強服務和管理， 健全企業(yè)兼并重組的體制機制。
朱宏任強調(diào)，此次出臺的《意見》突出用改革創(chuàng)新的思路、市場的手段，完善企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境。一是強調(diào)深化改革創(chuàng)新，加快推進審批制度改革，完善企業(yè)兼并重組的體制機制，賦予企業(yè)更多的自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)兼并重組的內(nèi)在動力。二是充分發(fā)揮市場機制的作用，堅持市場在資源配置中的決定性作用，政府主要是營造良好的外部環(huán)境，并將這一思想貫穿文件始終。三是提高政策的針對性，從當前企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問題出發(fā)，完善了相關(guān)政策措施，補充了一些新的政策措施。四是注重政策的可操作性，做好與2010年國務院27號文的銜接，補充完善了一些新的政策措施，對原有相關(guān)政策作了細化實化，努力提出實的管用的措施。
朱宏任表示，政策實施效果取決于政策的貫徹落實。《意見》印發(fā)后，工信部將會同各有關(guān)部門搞好文件的宣傳解讀工作，協(xié)調(diào)落實完善相關(guān)政策措施，配合有關(guān)部門制定出臺配套政策措施，督促各地區(qū)建立健全協(xié)調(diào)機制和服務體系，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，鼓勵優(yōu)強企業(yè)兼并重組，加強公共服務，共同做好貫徹落實工作。