2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，全省散裝系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)對散裝水泥工作作出的重要批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在省商務(wù)廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打好全省散裝水泥穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革組合拳，推動全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿更高質(zhì)量發(fā)展。

一、行業(yè)運(yùn)行分析：

1、散裝率超額完成目標(biāo)任務(wù)

2022年是“十四五”的關(guān)鍵之年，也是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開局之年。全省各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，突破重重困難完成全年目標(biāo)任務(wù)。多措并舉推動預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)健康快速發(fā)展，散裝水泥率穩(wěn)步提高，超額完成了2022年度目標(biāo)任務(wù)。

2、水泥產(chǎn)量及散裝水泥供應(yīng)量“雙下降”

全省水泥產(chǎn)量增長率：一季度增長0.51%，截至二季度下降6.40%，截至三季度下降6.56%，截至四季度下降5.11%。全省散裝水泥供應(yīng)量增長率：一季度增長0.86%，截至二季度下降1.71%，截至三季度下降3.54%，截至四季度下降4.55%。從數(shù)據(jù)上可以看出，兩項(xiàng)指標(biāo)均從一季度開始緩慢增長后逐季回落。主要原因：一是政府扶持。2022年一季度雖然進(jìn)入建筑業(yè)傳統(tǒng)淡季，但是由于疫情防控等原因，春節(jié)期間政府鼓勵工地盡量不停工，而上一年春節(jié)多數(shù)企業(yè)停工停產(chǎn)。同時(shí)，一季度浙江多個(gè)省級重點(diǎn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目在政府的大力支持下陸續(xù)復(fù)工，如景文高速、臨建高速和義東高速等工程加大了水泥產(chǎn)品的需求量。二是需求下滑。后疫情時(shí)代，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所放緩，浙江新農(nóng)村建設(shè)步入尾聲，房地產(chǎn)行業(yè)水泥需求大幅減少，加上杭州亞運(yùn)會相關(guān)的重大工程基本完工，省內(nèi)多數(shù)項(xiàng)目提前收尾，導(dǎo)致水泥需求量較去年下滑明顯；三是外來水泥沖擊。僅浙江區(qū)域來看，水泥產(chǎn)能過剩情況并不突出，但浙江水泥價(jià)格長居高位，“吸引著”江蘇、安徽等地水泥通過內(nèi)河輸入，北方地區(qū)水泥通過海運(yùn)輸入，這些都對浙江的水泥市場造成了一定沖擊；四是供給受限。2022年能耗雙控的進(jìn)一步嚴(yán)控，水泥企業(yè)碳排放指標(biāo)的收緊對水泥企業(yè)生產(chǎn)帶來不小影響。綜上原因，全年水泥產(chǎn)量和散裝水泥供應(yīng)量增長率呈現(xiàn)先增長后下降態(tài)勢。

3、預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作獲得新突破

一是預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作穩(wěn)步推進(jìn)。雖然今年因疫情反復(fù)、房地產(chǎn)持續(xù)萎靡等因素，預(yù)拌砂漿產(chǎn)量較去年有所下降，但是仍然超額完成全年1600萬噸年度目標(biāo)，還超額完成1800萬噸奮斗目標(biāo)任務(wù)，順利完成“十四五”制定的規(guī)劃目標(biāo)，居全國前列。二是行業(yè)發(fā)展獲得新突破，2022年6月份，省商務(wù)廳聯(lián)合省建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等4廳局出臺《關(guān)于推動浙江省預(yù)拌砂漿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》成為國內(nèi)首個(gè)產(chǎn)業(yè)政策文件，為統(tǒng)籌推動我省砂漿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。

4、預(yù)拌混凝土產(chǎn)量下降

在浙江經(jīng)濟(jì)受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重影響背景下，全省預(yù)拌混凝土產(chǎn)量仍突破3億立方米，在保持產(chǎn)量的同時(shí)穩(wěn)步發(fā)展。其使用的散裝水泥8719.35萬噸，占全省散裝水泥供應(yīng)量比例78.58%，占比下降10.86個(gè)百分點(diǎn)。全省預(yù)拌混凝土產(chǎn)量增長情況為：一季度負(fù)增長1.65%，截至二季度負(fù)增長7.61%，截至三季度負(fù)增長8.09%，截至四季度負(fù)增長10.30%。主要原因：一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩，行業(yè)需求收縮。十四五期間，我省城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)將由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造，浙江房地產(chǎn)市場整體成交規(guī)模也受行情拖累，回歸到2015年水平。房地產(chǎn)行情低迷一定程度上對預(yù)拌混凝土的健康發(fā)展產(chǎn)生了限制。二是預(yù)拌混凝土行業(yè)利潤空間收縮。在雙碳背景下，上游各項(xiàng)成本持續(xù)在高位運(yùn)行，而需求卻持續(xù)收縮，預(yù)拌混凝土行業(yè)利潤空間持續(xù)壓縮，導(dǎo)致產(chǎn)量提升空間受限。三是疫情反復(fù)。2022年12月份，省內(nèi)各地疫情陸續(xù)迎來一輪高峰，對工業(yè)生產(chǎn)的擾動增加，對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的沖擊也進(jìn)一步加大。

二、2023年目標(biāo)任務(wù)

2023年全省散裝水泥工作目標(biāo)任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落地見效。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保取得一批成果。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)，充分發(fā)揮各部門作用，共同推動規(guī)劃實(shí)施。支持地方結(jié)合實(shí)際做好地方規(guī)劃與省規(guī)劃的有效銜接，積極承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)。具體任務(wù)指標(biāo)如下：全省水泥散裝率目標(biāo)86%，繼續(xù)位居全國前列；預(yù)拌混凝土使用散裝水泥量占水泥產(chǎn)量的比例目標(biāo)（簡稱使用率）達(dá)到80%以上；預(yù)拌砂漿供應(yīng)量計(jì)劃目標(biāo)1900萬噸；農(nóng)村推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、砂漿取得新突破。預(yù)拌砂漿進(jìn)家裝、信息化建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步推進(jìn)；“雙隨機(jī)”檢查工作取得實(shí)效。

本文轉(zhuǎn)自中國混凝土網(wǎng)

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